各市（州）农业农村局，贵安新区农水局：

为认真贯彻2019年中央1号文件精神，根据《中共贵州省委贵州省人民政府关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的实施意见》和《中共贵州省委贵州省人民政府2019年脱贫攻坚春季攻势行动令》，扎实深入推进全省农村“三变”改革工作，2019年省农业农村厅设立农村“三变”改革示范村项目，现就项目申报有关事项通知如下。

一、项目目标

以发展集体经济、促进农民增收、强化基层治理为根本目的，推动城乡资源要素整合，促进适度规模经营，激发农村发展动能，广泛开展各种股份合作，进一步完善紧密型利益联结机制，鼓励探索多种模式，拓宽农民、合作社和村集体经济组织增收渠道，发展壮大村级集体经济。

二、项目内容

（一）开展农村“三变”改革试点示范。鼓励村集体以集体土地、森林、草地、荒山、滩涂、水域等自然资源性资产和房屋、建设用地（物）、基础设施等可经营性资产的使用权评估折价变为资产，通过合同或者协议方式，投资入股企业、合作社、家庭农场等经营主体，按股分红，获得股权收益，实现资源变资产；在不改变资金姓“农”的前提下，支持将各级财政投入到村的发展类、扶持类资金（补贴类、救济类、应急类资金除外）量化成村集体或农民持有股份，通过合同或者协议方式，投资入股经营主体，享有股份分红权利，实现资金变股金；鼓励农民自愿以自有耕地、林地的承包经营权、宅基地的使用权，以资金（物）、技术、劳动力等，通过合同或者协议方式，投资入股经营主体，成为股东参与分红，实现农民变股东。

（二）加强权益保障和风险防控。创新财政专项扶贫资金使用管理机制，实行“三权分置”，量化到村到户，所有权归村集体，使用权归经营主体，收益权归农户，盈利分配给贫困农户；推行合同书、股权证、分红单“三个到户”；推广“保底收益+效益分红”等利益联结机制。

三、项目申报主体

贵安新区农水局，各县（市、区）农业农村局（“三变”办）；各农村“三变”改革试点村。

四、补助标准

以农村“三变”改革试点村为单位，每个试点示范村补助80-100万元。

五、试点示范村优选条件

农村“三变”改革试点示范项目重点向改革试点效果较好的贫困村倾斜，符合以下条件的，优先申报“三变”改革示范村：

（一）村支两委工作得力、积极性高，群众支持改革，脱贫致富、振兴乡村的发展意愿较强。

（二）具有一定的资源条件、产业基础或发展潜力，已建或拟建专业合作社等新型经营主体。

（三）已纳入脱贫攻坚重点发展产业基地、农业园区范围的。

（四）试点村农村“三变”改革推进在县域具有一定代表性，有利于今后示范带动。

六、有关要求

1、各市（州）农业农村局组织指导辖区内各县（市、区）建立项目库，遴选1-2个符合申报条件的农村“三变”改革试点村进行项目申报，市（州）、县农业农村局对申报试点村要进行现场考察。项目申报工作按照自下而上、逐级编制的原则，由项目申报单位按照通知要求，编报项目申报表，经县级农业农村部门审核后报市（州）农业农村局。仁怀市、威宁县项目申报表分别报遵义市、毕节市汇总上报。

2、各市（州）农业农村局于4月12日前以正式文件将推荐的项目申报表一式2份统一报省农业农村厅，同时报送申报表电子版本。项目申报结束后，省农业农村厅将组织专家进行评审，并择优立项。

3、项目资金下达后，项目申报单位根据要求编制项目实施方案报省农业农村厅审定批复，并按批复的方案组织实施。

联系人：赵军电话：0851—85283162（传真）

邮箱：gzsncsb@163.com

附件：2019年贵州省农村“三变”改革试点示范项目申报表.docx

            省农业农村厅关于组织申报2019年农村“三变”改革示范村项目的通知.pdf

                        2019年4月8日